Australia tiene un problema con desaceleración del crecimiento de la productividad. Como grupo encargado de abordar este problema, la Comisión de Productividad del gobierno australiano está considerando la IA como una parte potencial del problema. Recientemente, la Comisión publicó un informe de tres artículos, Aprovechar al máximo la oportunidad de la IA: productividad, regulación y acceso a datos, para analizar más a fondo esta oportunidad.
Para maximizar las ganancias de productividad derivadas de la IA, el documento aboga por un enfoque de regulación suave. Además, la Comisión recomienda que los departamentos gubernamentales de todos los niveles (federal, estatal y local) “lideren con el ejemplo” y aporten sus propios datos y recursos para promover el desarrollo de modelos de IA de calidad.
Desglosando la investigación
El informe de investigación se divide en tres papeles separados.
Documento 1: Adopción de la IA, productividad y el papel del gobierno
El primer artículo señala que debido a que la IA ya se está volviendo omnipresente en algunas áreas en línea y se está incorporando a las herramientas cotidianas, es una tecnología que ya está brindando beneficios de productividad a todas las empresas e individuos. Son pequeños por ahora pero crecerán con el tiempo.
Si bien esos aumentos de productividad son interesantes, el informe también reconoce que la IA plantea riesgos, particularmente en torno a la confianza del consumidor. La Comisión recomienda que los gobiernos puedan ser parte de la solución a este desafío de confianza aportando sus propios datos de alta calidad para respaldar el desarrollo de modelos de calidad. «La estrategia digital y de datos provisional del Gobierno señala que el Servicio Público Australiano gestiona una gran cantidad de datos que no se utilizan en toda su extensión, y el acceso sigue restringido a pesar de los claros beneficios derivados de compartir datos de forma segura entre los sectores público y privado», el notas del informe.
Documento 2: Los desafíos de regular la IA
El segundo artículo analiza los beneficios y riesgos de la IA y cómo el gobierno australiano debería regularla. Cita la respuesta provisional del gobierno australiano a la Consulta sobre IA segura y responsable en Australia como un punto de partida útil y el documento de la Comisión de Productividad como un enfoque sistemático e implementable para la regulación de la IA (Figura A).
Vale la pena señalar que actualmente Australia tiene regulaciones muy suaves sobre la IA, y la industria y el público, en su mayor parte, están mirando las que se introducirán próximamente. Leyes europeas de IA para orientación sobre el tema.
Sin embargo, en lugar de que la regulación del riesgo socave la productividad, el documento sostiene que el uso seguro y ético de la IA se reduce a una serie de factores como las normas sociales, las presiones del mercado, la arquitectura de codificación y la confianza pública. En otras palabras, el informe sostiene que es poco probable que un enfoque rígido de la regulación de la IA aborde los riesgos, y que los reguladores necesitan un enfoque más holístico.
Documento 3: La IA aumenta los riesgos para la política de datos
El tercer artículo señala que los datos han sido un recurso tanto para el sector público como para el privado durante décadas. La IA ha acelerado las ganancias potenciales y al mismo tiempo ha elevado el riesgo.
Los australianos también lo saben. Como muestra la investigación de la Comisión, la privacidad, junto con la calidad y el precio, es una de las tres principales preocupaciones entre los australianos cuando se trata de datos (Figura B). Para disipar estas preocupaciones, la Comisión recomienda una estrategia nacional de datos como preferible a una regulación contundente.
«Una vez desarrolladas, todas las regulaciones y directrices futuras sobre el uso y análisis de datos podrían hacer referencia a los principios acordados de la estrategia nacional de datos», señala el informe. «De esta manera, la estrategia de datos podría proporcionar una base segura y consistente para el desarrollo y uso de la IA y otras tecnologías con uso intensivo de datos».
La colaboración con el gobierno en juego
La idea general de la investigación es que el gobierno debería buscar ser un participante activo en la configuración de la IA. Los investigadores argumentan que el gobierno debería resistirse a infundir miedo en algunos rincones con respecto a la IA y aprovechar la oportunidad que tiene de ser una parte activa del desarrollo de mejores prácticas en IA.
Para la industria, esto puede significar una proliferación de oportunidades para que los sectores público y privado se unan en colaboración. Algunas oportunidades potenciales incluyen:
Iniciativas de autorregulación de la industria
Los profesionales de datos y el sector privado pueden adoptar voluntariamente principios éticos, mejores prácticas y directrices para el desarrollo y uso responsable de la IA y demostrar su compromiso con los valores sociales y la confiabilidad. Esto puede ayudar a reducir la necesidad de intervención gubernamental y garantizar que se le recomiende ese enfoque suave al gobierno australiano.
Codiseño de políticas de IA con las partes interesadas
Los profesionales de datos y el sector privado pueden participar activamente en el desarrollo de políticas y regulaciones de IA y brindar su experiencia, conocimientos y comentarios a las agencias gubernamentales. Esto puede ayudar a garantizar que las políticas se basen en los últimos avances tecnológicos, reflejen las necesidades e intereses de las diversas partes interesadas y logren un equilibrio entre innovación y regulación.
Consejos asesores de ética de la IA
El gobierno puede guiarse por Consejos asesores de ética de la IA, que luego puede utilizarse como marco para el desarrollo de cualquier reglamento. Estas juntas pueden actuar para informar al gobierno sobre los riesgos y daños, proponer estrategias de mitigación y promover la conciencia pública y el compromiso con la ética de la IA.
Adopción de tecnologías de IA por parte del sector público
La creación de soluciones de IA que mejoren la prestación, la eficiencia y la transparencia de los servicios públicos puede dar como resultado un gobierno más familiarizado con las capacidades y los desafíos de la IA. Las organizaciones que trabajan mucho con agencias gubernamentales deberían considerar agregar acreditaciones relacionadas con la IA para ayudar con las licitaciones y el apoyo estratégico que la empresa luego puede brindar al gobierno.