El gobierno australiano ve el valor de IA generativa en los gobiernos locales, estatales y federales. Sin embargo, las restricciones de gasto inusualmente largas y las preocupaciones sobre los desastres de la automatización están frenando la adopción de la IA, al menos en términos de soluciones orientadas a los ciudadanos.
De acuerdo a un Encuesta de Gartner a CIO de los gobiernos de APAC (con Australia justo en el medio de la tendencia), la IA/aprendizaje automático y la IA generativa son las dos mayores prioridades que se implementarán para 2026 (Figura A). Y, sin embargo, otras presiones están haciendo que las agencias gubernamentales duden en adoptar la IA en áreas que el gobierno australiano considera de importancia crítica.
Por ejemplo, mientras que la investigación de Gartner muestra que el 84% de los CIO consideran que la inversión para sobresalir en la experiencia del ciudadano es una máxima prioridad (Figura B), menos del 25% de las organizaciones gubernamentales tendrán servicios generativos de cara al ciudadano basados en IA para 2027.
La desconexión del gobierno australiano entre el deseo de implementar la IA y la capacidad de cumplirla
Como dijo Dean Lacheca, vicepresidente y analista de Gartner, en una entrevista con TechRepublic, existe escepticismo público en torno a los grandes modelos públicos de aprendizaje, y las preocupaciones sobre la privacidad, la seguridad y la preparación de los datos afectan la velocidad de adopción de la IA. Este es un tema particularmente delicado en Australia, donde la automatización, incluida la IA, dentro de los servicios gubernamentales ha causado daños materiales. En consecuencia, existe una desconfianza inherente hacia cualquier aplicación que se considere que automatiza las interacciones con los ciudadanos en todo el gobierno.
Lo más notable es que, si bien no fue una aplicación de la IA, el escándalo «Robodebt» que afectó tan significativamente a los australianos resultó en una Comisión Real tras un cambio de gobierno. La automatización que estuvo en el centro de esa controversia ha hecho que muchas agencias gubernamentales duden en anunciar al público que están explorando el uso de la IA.
«Esa asociación con la automatización no se expresa abiertamente, pero el sentimiento subyacente es que las agencias gubernamentales son conscientes de que hay mucho riesgo para su reputación si se equivocan», dijo Lacheca. «Existe cierta frustración a nivel ejecutivo sobre por qué no pueden avanzar más rápido en el espacio de la IA, pero hay validez en el enfoque conservador de los primeros pasos y en pensar completamente en los casos de uso».
Los presupuestos ajustados también tienen un impacto en la adopción de la IA por parte del gobierno australiano
Este conservadurismo se ve agravado aún más por la prolongada austeridad en el gasto gubernamental en TI, que según Lacheca está impactando los tipos de proyectos que están recibiendo luz verde. Se comprende la necesidad de inversión, dijo, pero los líderes que dan luz verde a los proyectos se centran totalmente en la productividad, la eficacia y un rápido retorno de la inversión.
Dado que la IA es un área nueva para muchos CIO y sus equipos en el gobierno, y que la IA requiere transformación y nuevos enfoques de la tecnología, encontrar y luego articular los proyectos adecuados que puedan entregarse rápidamente puede ser un desafío.
“Debido a que los objetivos de los proyectos tienden a ser relativamente modestos, en la búsqueda de un rápido retorno de la inversión, también existe una parte educativa que los equipos de TI deben realizar con el ejecutivo”, dijo Lacheca. “A menudo escuchamos elementos de frustración como ‘mi hijo adolescente está en casa usando ChatGPT, ¿por qué nos complicas más las cosas?’
«Por lo tanto, gestionar las expectativas de lo que se puede lograr con la tecnología, dado el enfoque en objetivos inmediatos, y superar las dudas en torno a los servicios de cara al ciudadano es parte del proceso con la adopción gubernamental de la IA en este momento».
La solución de Gartner: centrarse primero en entregar aplicaciones internas
Según Gartner, la solución a estos desafíos con la adopción de IA es comenzar entregando aplicaciones que no estén orientadas a los ciudadanos pero que puedan respaldar ganancias de productividad dentro de la organización interna. La fruta “mañana” permite a las agencias y departamentos gubernamentales evitar los riesgos percibidos asociados con la IA en los servicios orientados a los ciudadanos, al tiempo que desarrollan los conocimientos y habilidades críticos que se necesitan para desarrollar estrategias de IA más ambiciosas.
Las agencias también deben generar confianza y mitigar los riesgos asociados mediante el establecimiento de marcos transparentes de gobernanza y garantía de la IA para las capacidades de IA desarrolladas y adquiridas internamente, añade la guía de Gartner.
«Hay mucho que las organizaciones gubernamentales deben hacer para dar pasos hacia la IA», dijo Lacheca. “Para un caso de uso, por ejemplo, una agencia podría querer resumir un conjunto de datos, pero esos datos contienen información personal y tal vez no tengan las etiquetas de metadatos correctas. Quizás quieran analizar eso.
“Otros buscan soluciones en la nube donde los datos nunca abandonan su mundo, y otros buscan el enfoque de ‘vidrieras’ que garantizará un nivel de ofuscación de los datos al salir como estrategia para proteger la privacidad. Hay mucha madurez arquitectónica en la forma en que se implementan las estrategias de IA, por lo que las organizaciones deberían buscar desarrollar estas capacidades antes de aplicarlas a implementaciones públicas”, añadió.
Cómo deberían buscar los socios para involucrar al gobierno de Australia en materia de IA
Estas tensiones internas afectarán también a los socios de las agencias del gobierno australiano. Hay apetito por la IA, pero lograr un paso decisivo y ayudar a implementar soluciones significa comprender que la austeridad en los presupuestos gubernamentales es inusualmente prolongada y que el conservadurismo sobre las posibles consecuencias es más sensible de lo que podría ser el caso en otros sectores.
«Los próximos pasos que el gobierno podría tomar probablemente serán mucho más lentos que los de algunas de sus contrapartes comerciales, porque su apetito por el riesgo tiene que ser diferente», dijo Lacheca.
Para los profesionales de TI que trabajan en y en asociación con agencias gubernamentales, las recomendaciones de Gartner sobre cómo dar un paso adelante con la IA se reducen a poder demostrar un rápido retorno de la inversión con un riesgo mínimo para los datos públicos y las interacciones. Los socios que puedan lograrlo estarán en una posición sólida cuando el gobierno comience a acelerar la adopción para cumplir sus ambiciones a largo plazo.